Служба изучения общественного мнения «VP-T» продолжает определение первой сотни наиболее влиятельных российских политиков с указанием их рангового положения (с 1-го по 100-е) и среднего балла, фиксирующего «вес» каждого из них – как со знаком (положительным или отрицательным), так и без знака влияния на внутреннюю и внешнюю политику России.

В предварительный список для экспертной оценки, помимо имен политиков, признанных ведущими в ноябре этого года, были включены пятьдесят фамилий государственных и общественных деятелей, активно проявивших себя в декабре. Меру и знак их влиятельности, как всегда, определяли эксперты – руководители центральных средств массовой информации, известные политические обозреватели и политологи.

Для оценки использовалась 10-балльная шкала. Если тот или иной политик в минувшем месяце вообще не сыграл никакой роли, ему выставлялась нулевая оценка. На основании среднего балла – без знака и со знаком влияния – был составлен список российских политиков, оказавших в декабре, с точки зрения экспертов, наибольшее влияние на российскую политику.

Опрос проходил с 17 по 23 декабря .

Нынешний декабрь с точки зрения политической динамики довольно типичен для последних лет. При отсутствии чрезвычайных потрясений (крупных террористических актов, природных и техногенных катастроф) на первый план выступают явления, которые, видимо, и выражают основные политические тенденции в нашем обществе.

Правда, трактуются данные явления весьма различно. Для одних – это очевидные факты прямо указывающие на противостояние «добрых» и «злых» сил. Для других – лишь более или менее обоснованные предположения о субъектах с различающимися интересами и возможными путями движения к некому социальному консенсусу. Для третьих – действия политических фигур сродни шахматной партии с установленным лимитом времени для разыгрывание комбинаций – превышение лимита времени настолько меняет ситуацию «на доске», что по сути борьба начинается заново. Для четвертых и далее – в подобных явлениях видится нечто другое. Тем не менее, во взглядах уже нет хаоса. С позиций эпистемологии, стадия «тематизации» уже пройдена (говорят примерно об одном и том же, хотя трактуют и оцениваю по-разному), частично пройдена и стадия «проблематизации» – выделения неких существенных сторон проблемной ситуации. Впрочем, как показывает опыт, что сущностное, а что лишь феноменологичное, решается не только, а часто и не столько, силой интеллекта, сколько политической волей и сопутствующими историческими обстоятельствами.

Для иллюстрации. Президент Владимир Путин на состоявшейся 22 декабря пресс-конференции как одно из главных достижений экономики отметил накопление резервного фонда в размере 120 миллиардов долларов США. На следующий день Торгово-промышленная палата распространила информацию о том, что в России 23 финансово-промышленным группам принадлежит 2/3 активов экономики страны (для сравнения – в США все миллиардеры обладают только 6% активов). Так называемое «дело Юкоса» завершилось к конце концов перепродажей ее главного добывающего актива Юганскнефтегаза государственной компании Роснефть. С одной стороны, государство явно расширило свои стратегические возможности в области экономики, не говоря уже о политическом давлении на оппозиционную олигархию. С другой – государство еще раз расплатилось за налоговые долги олигархической группы, правда, в этот раз имуществом в свое время практически безвозмездно переданным должнику в результате залогового аукциона. С третьей – неясно каковы гарантии собственности для других, пусть и более лояльных к власти крупных собственников. Видимо такой гарантией является нынешняя сама власть. Однако тогда встает вопрос о качестве власти, поскольку исторический опыт показывает, что олигархия и коррумпированный госаппарат – две стороны одной медали. Попытки государства освободиться от слишком тесных объятий бизнеса имеют место. Насколько это не просто, наглядно иллюстрирует способ каковым была осуществлена передача Юганскнефтегаза в собственность Роснефти: вначале аукцион выиграла подставная «никому не известная» фирма, а затем уже 100% ее активов выкупала Роснефть. Такой вот «кунштюк», «загогулина» или, как было заявлено (с саркастическим намеком на «залоговую эпоху»), «вполне рыночный способ». Такие базовые для любого государства ценности, как достоинство и авторитет, были отодвинуты в сторону во имя прагматических целей.

Таким образом, в наличии, как противоречивость самой ситуации в стране, так и противоречивость в ее истолковании. Именно это нашло отражение в результатах декабрьского экспертного опроса. Определенность в фокусировке внимания к центральным фигурам политпроцессов, при достаточно слабой дифференциации их рейтинговых позиций в зависимости от событий последнего месяца. Последние скорее привлекли внимание к персонам, чем зафиксировали явный перевес одних над другими.

Владимир Путин на привычном первом месте рейтинга. Непривычно лишь то, что уже второй месяц подряд он за пределами десятки «героев» месяца (да и в октябре он был в ней лишь десятым). Настороженное внимание экспертов к качественной составляющей влиятельности президента может трактоваться различным образом. В частности, по-поводу назначаемости глав субъектов федерации до сих пор продолжаются дискуссии. В тоже время, можно предположить наличие неких общих моментов настороженности, даже у тех кто занимает диаметрально противоположные позиции в оценках деятельности президента. Стабильность в обществе растет, но ожидания, как позитивные (нетерпение), так и негативные, растут еще быстрее. Неопределенность провоцирует настороженность.

Вернулся на вторую строчку рейтинга заместитель главы администрации президента Владислав Сурков (4-е место в ноябре). Элемент загадочности в данной политической фигуре несомненно присутствует. Оставим без рассмотрения соотношение возраста и нахождения в самом верхнем эшелоне власти, хотя другого такого политика сегодня просто нет. Вспомним сколь резко Сурков выступил, как против «мировой закулисы», так и внутренней «пятой колоны», после трагических событий в Беслане. Тем не менее, в кремлевской команде он один из тех, кто в наибольшей степени подвергается критике со стороны ультра-патриотов. Да и само второе место в рейтинге, по статусу более подходящее для членов правительства или, по крайней мере, для питерских соратников президента, определенно мифологизирует данную персону.

Председатель правительства Михаил Фрадков наконец-то поднялся в рейтинге выше, чем его более молодые коллеги (и нередко оппоненты, если судить по информации СМИ) министр экономического развития и торговли Герман Греф и министр финансов Алексей Кудрин (соответственно 3-е, 4-е и 5-е место, ранее 6-е, 5-е и 3-е). Греф выразил сомнения в возможности удвоения ВВП к 2010 году, назвав как более вероятный срок для этого 2012 или даже 2015 год. Да и то, если при сохранении неких благоприятных условий (видимо, имея ввиду ценовую конъюнктуру на нефтяном рынке). Критические голоса по-поводу такого рода замечаний министра-реформатора звучали и ранее – не первый раз Греф берет на себя смелость «срывания масок». Видимо прозвучат еще не один раз. Однако, возможно его критикуют напрасно, ведь при столь монополизированной и коррумпированной экономике даже уточненные Грефом цифры станут необычайным успехом – нельзя требовать, чтобы бег в мешках был конкурентен с обычными забегами.

День работника службы безопасности празднуемый в декабре оказался для директора ФСБ Николая Патрушева не столь знаменателен, с точки зрения положения в рейтинге, сколь день милиции месяцем ранее: сегодня он только на 7-м месте, хотя в ноябре был на 2-м.

Однако вернемся к утверждению, что последние события скорее привлекли внимание к некоторым политикам, стоящих на разных позициях, чем зафиксировали определенный перевес одних над другими. Аукцион по продаже главного актива Юкоса Юганскнефтегаза отразился на рейтингах многих персон, хотя динамика носила несколько хаотичный характер. Заметим, правда, что оценки во многом строились на предположениях о том, кто же на самом деле стоит за компанией Байкалфинансгруп победившей на аукционе.

В первую десятку рейтинга поднялись два политика. Во-первых, глава администрации президента Дмитрий Медведев, являющийся к тому же председателем совета директоров Газпрома (9-е место против 13-го). Компании, как многим представлялось, однозначно нацелена на приобретение Юганскнефтегаза. Во-вторых, губернатор Чукотки и хозяин Сибнефти Роман Абрамович (10-е против 12-го). Неясно, правда, насколько Абрамович является реальным хозяином, поскольку. В прессе были сообщения, что «юкосовцы» предлагали расплатиться за долги акциями Сибнефти. Однако в данном случае не это главное, на что хотелось бы обратить внимание. Медведев и Абрамович люди, которых вряд ли можно отнести к одной команде, тем не менее оба синхронно прибавили в «весе».

Во второй десятке оказались еще два политика, имеющих тесное отношение к нефтедобыче. Заместитель главы администрации президента Игорь Сечин, возглавляющий совет директоров Роснефти (13-е место против 8-го) и глава Лукойла Вагит Алекперов (19-е против 23-го). Сечин в декабре не попал в первую десятку, хотя именно его компания получила Юганскнефтегаз.

Глава Юкоса Михаил Ходорковский, по-прежнему находящийся под стражей, поднялся в рейтинге на десять ступенек (29-30-е против 40-41-го), несмотря на очевидные потери. Возможно последнее связано в упорным сопротивлением «юкосовцев». В частности, поданным ими иском в суд города Хьюстона (штат Техас, США), где они уже получили определенную поддержку. Сможет ли данный поступок оказать существенное значение на ход событий? Вряд ли.

Наибольший взлет рейтинга (почти вдвое) имел место у председателя Счетной палаты Сергея Степашина (31-е против 54-55-го), человека которого нельзя считать непричастным к описываемым событиям. Дело в том, что возглавляемое Степашиным ведомство подготовило доклад по приватизационным процессам в период с 1993 по 2003 год. Доклад еще не рассматривался Госдумой и не получил официальной оценки, тем не менее результат уже имеется, пусть и в виде резкого роста рейтинга главы данного ведомства. Такова в наше время сила информационных процессов (даже неофициальных, а может прежде всего неофициальных).

Кстати сказать, рейтинги политиков представляющих электронные СМИ гендиректора ВГРТК Олега Добродеева и главы 1-го канала ТВ Константина Эрнста в этом месяце довольно сильно подросли: 33-е место против 54-55-го в первом случае, 34-е против 51-го во втором.

Заметно вырос рейтинг директора Фонда эффективной политики Глеба Павловского (46-е против 87-го), что обычно бывает в периоды политической неопределенности. Хотя в этот раз рост рейтинга Павловского, вероятно, в большей степени связан с неопределенностью в выборной компании на Украине, по-поводу которой он давал пространные комментарии..

Еще несколько слов по отдельным персоналиям.

Существенно снизились в этом месяце рейтинги президента Татарстана Минтимера Шаймиева (54-е против 27-го), губернатора Краснодарского края Александра Ткачева (72-73-е против 48-го), а также губернатора Кемеровской области Амана Тулеева и президента Северной Осетии Александра Дзасохова (оба не попали в ведущую «сотню»).

Поднялись в ведущую сотню политиков две персоны представляющих единое ведомство: министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов (83-84-е место) и глава агентства по культуре и кинематографии Михаил Швыдкой (78-е).

В «сотне» вновь появились руководитель комитета по финансовому мониторингу при министерстве финансов Виктор Зубков (85-е), Борис Алешин (теперь уже в качестве руководителя федерального агентства по промышленности; 88-91-е), глава нефтяной компании Сургутнефтегаз Владимир Богданов (88-91-е), лидер партии «Свободная Россия» Ирина Хакамада (93-е), депутат Государственной думы Сергей Глазьев (96-99-е), зампред Центрального банка Олег Вьюгин (88-91-е), глава Внешэкономбанка Андрей Костин (96-99-е) и депутат Госдумы Владимир Васильев (100-е).

В тоже время «сотню», кроме уже упоминавшихся Амана Тулеева и Александра Дзасохова, покинули Михаил Касьянов, Игорь Левитин, Рамзан Кадыров, Владислав Резник, Петр Латышев, Геннадий Семигин, Игорь Артемьев и Татьяна Дьяченко.

Максимально позитивный вклад в политику, согласно декабрьской экспертизе, внесли следующие десять государственных и общественных деятелей:

Из почетной десятки выбыли председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин, глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин и губернатор Красноярского края Александр Хлопонин. Список «героев» пополнили патриарх Московский и Всея Руси Алексий II, руководитель Федерального агентства по промышленности Борис Алешин, председатель Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков и глава Комитета по финансовому мониторингу при Минфине Виктор Зубков.

Наиболее сильное отрицательное влияние на политику России, с точки зрения участников экспертизы, оказывали следующие деятели:

По сравнению с ноябрем в списке «анти-героев» появились генеральный директор 1-го канала телевидения Константин Эрнст, директор Фонда эффективной политики Глеб Павловский, заместитель главы администрации президента Игорь Сечин, бывший президент РФ Борис Ельцин, председатель Государственной Думы Борис Грызлов, один из лидеров Союза правых сил Егор Гайдар и бизнесмен Олег Дерипаска. В тоже время из десятки выбыли советник бывшего президента РФ Татьяна Дьяченко, бизнесмен Петр Авен, заместитель главы администрации президента РФ Владислав Сурков, министр образования и науки Андрей Фурсенко, лидер партии «Родина» Дмитрий Рогозин, лидер КПРФ Геннадий Зюганов и советник президента Михаил Лесин.

Александр Комозин

26 декабря 2004 г.

Приложение 1

Имена политиков, включенных в список для оценки, но не вошедших в первую сотню:

Приложение 2

2. Политологи