Служба изучения общественного мнения «VP-T» продолжает определение первой сотни наиболее влиятельных российских политиков с указанием их рангового положения (с 1-го по 100-е) и среднего балла, фиксирующего «вес» каждого из них – как со знаком (положительным или отрицательным), так и без знака влияния на внутреннюю и внешнюю политику России.

В предварительный список для экспертной оценки, помимо имен политиков, признанных ведущими в октябре этого года, были включены пятьдесят фамилий государственных и общественных деятелей, активно проявивших себя в ноябре. Меру и знак их влиятельности, как всегда, определяли эксперты – руководители центральных средств массовой информации, известные политические обозреватели и политологи.

Для оценки использовалась 10-балльная шкала. Если тот или иной политик в минувшем месяце вообще не сыграл никакой роли, ему выставлялась нулевая оценка. На основании среднего балла – без знака и со знаком влияния – был составлен список российских политиков, оказавших в ноябре, с точки зрения экспертов, наибольшее влияние на российскую политику.

Опрос проходил с 19 по 25 ноября .

На фоне событий происходящих в настоящее время на Украине политическая жизнь в нашей стране может даже показаться вялой, лишенной динамики и драматизма. Принятие бюджета, в прошлые годы вызывавшие острые споры и конфликты, как в самой Государственной думе, так и столкновения с правительством, на этот раз проходит довольно спокойно и с опережением графика. В целом спокойно восприняты предложенные президентом меры по усилению вертикали власти, а именно: полуназначение губернаторов и формирование Госдумы только по партийному признаку. Так называемое «дело Юкоса» превратилось, кажется, в рутину. На ноябрьской встрече президента с представителями крупного бизнеса вопрос о судьбе Юкосе даже не ставился (хотя пафос встречи – со стороны бизнеса – заключался как раз в получении гарантий от незаконного вмешательства государства).

Все в мире относительно, российская политика только на фоне украинской может казаться спокойной. Россия вышла из стадии митинговщины, однако еще не выработала полноценных демократических механизмов власти, а потому еще может вернуться к пройденному. Сама демократия в нашей стране «управляемая» – стоить сами механизмы демократии приходится, как выразился один из экспертов, в режиме «ручного управления» (к такого рода «ручному» средсву можно, в частности, отнести предложение выбирать в Госдуму по партийным спискам). Правда, это чревато крайностями авторитаризма, главная опасность которого (если он не перерос в деспотию), не столько в недемократичности используемых средств, сколько в отсутствии четкой целевой установки на модернизацию власти. Последнее предполагает не только особые требования к личным качествам носителей сегодняшней власти, но и механизму ее модернизации.

В комментариях к прошлому октябрьскому рейтингу мы отмечали диссонанс в имидже политиков входящих в окружение президента. Только у Владимира Путина «экспертный» рейтинг (составленный на основе опроса экспертов) вполне соответствует «народно-массовому» (по опросам населения), другие же политики, даже весьма влиятельные по оценкам экспертов, малоизвестны и мало авторитетны в массах. Получается, что главным образом «король делает свиту», делегируя ей часть своего авторитета, а не наоборот. Если бы речь шла только о бюрократическом аппарате, то не было бы никакой опасности. Вопрос заключался бы только в четком распределении круга обязанностей между специалистами и наделением их соответствующим объемом полномочий. Однако политический «аппарат» не может состоять только из спецов-исполнителей, некий уровень харизматичности, авторитетности в массах им просто необходим. Другое дело, что в настоящее время во власти, как представляется, не хватает просто знающих и добросовестных исполнителей. И, наоборот, бюрократы по должности тяготеют к играм «в политику», преследуя личные или клановые интересы. Впрочем, последнее обстоятельство делаем еще более необходимым появления в ближайшем окружении президента популярных в народе лидеров.

В ноябрьском рейтинге второе место, сразу вслед за президентом Владимиром Путиным, занял директор Федеральной службы безопасности Николай Патрушев, который по итогам октября был на десятом месте. Какие же события стали причиной столь заметного скачка влиятельности? Видимо их стоит искать не столько, в сфере собственно государственной безопасности (предотвращении терактов, поимке их исполнителей и заказчиков, раскрытии шпионской сети и т.д.), но в продолжающейся «тихой» экспансии людей из соответствующего ведомства в органы госвласти и бизнеса. Единственным не «тихим», но, наоборот, публичным, в самом расхожем смысле этого слова, событием, стало массовое присутствие людей данной категории на концерте в честь дня милиции. Как бы там ни было, сам тандем бывшего разведчика и ныне действующего главы ФСБ расположившихся на первых двух местах имеет оттенок символичности. Для Патрушева, кстати, второе место в рейтинге – рекорд, так высоко он еще не поднимался.

Заместитель главы администрации президента Владислав Сурков, в предыдущем месяце стоявший в рейтинге сразу за президентом, в этот раз на четвертом месте. Можно сказать привычном четвертом месте, поскольку он занимал его неоднократно.

На третьем месте остался министр финансов Алексей Кудрин, к которому подтянулся глава МЭРТ Герман Греф – четвертое место (8-е в октябре). Вопросы, которые нередко вызывают инициативы двух данных «локомотивов реформ» не сказываются, как видим, на их влиятельности.

Далее следуют: председатель правительства Михаил Фрадков (6-е место, 4-5-е в октябре), сохранивший седьмую позицию министр обороны Сергей Иванов, и поднявшийся на одну строчку вверх заместитель главы администрации Игорь Сечин (8-е место).

Несколько потерял в «весе», а кроме того, и в качестве влиятельности патриарх Московский и Всея Руси Алексий II. В этот раз патриарх разделил 10-11-е место с московским мэром Юрием Лужковым, тогда как в октябре занимал 4-5-ю строчку и входил в десятку «героев» месяца.

Своего рода рокировка произошла между политиками входящими в близкий круг президента. Глава администрации президента Дмитрий Медведев выпал из ведущей десятки политиков (13-е место, 6-е в октябре), а Дмитрий Козак, ставший недавно полномочным представителем президента на Кавказе, поднялся в нее (9-е, ранее 14-е). Рост рейтинга последнего легко объясним. Козак сумел события в Карачаево-Черкесии (требование родственников убитых бизнесменов немедленной отставки президента республики, сопровождавшееся захватом здания правительства) перевести в правовое русло. Факт, который мог бы послужить росту «народного» рейтинга Козака, но не получивший достаточного освещения в СМИ. Возможно, правда, до поры такая сдержанность оправдана, события еще не получили окончательного завершения. А вот, Медведеву слава «народного героя», по всей вероятности, не грозит. Кроме того, по сравнению с предшественником на данном посту Александром Волошиным (82-84-е место), который по определению не мог рассчитывать на массовую популярность, влиятельность Медведева, как главного «аппаратчика» при президенте, оценивается экспертами заметно ниже.

В ноябре в двадцатку ведущих политиков вошел министр иностранных дел Сергей Лавров (16-е место, 22-е в октябре). Событий за последний месяц, по-поводу которых мог проявить активность нынешний глава МИДа, было достаточно (та же Украина). Однако в качестве влиятельности данной персоны имели место «издержки», а именно: снизился балл со знаком влияния (+1,41 вместо +2,56), вследствие чего Лавров выпал из десятки «героев» месяца. Издержки такого рода, видимо, неизбежны, даже если политик только озвучил принятые задолго до него решения по установлению государственной принадлежности нескольких Курильских островов.

Обратим внимание на подвижки в рейтингах некоторых политиков за пределами ведущей двадцатки.

Заметно вырос рейтинг председателя Конституционного суда Валерия Зорькина (29-е против 58-го). К тому же Зорькин вновь занял место в десятке «героев». Весьма вероятно, что это связано с решением суда о неправомерности замены кириллицы на латинский алфавит. Такого рода запрос имел место от законодательного органа Татарстана. Тем не менее, рейтинг президента Татарстана Минтимера Шаймиева в ноябре вырос (27-е против 45-го). Последнее, однако, не связано с пресечением «алфавитного бунта». Шаймиев один из немногих глав субъектов Федерации, кто, хотя и в мягкой форме, критически отозвался о предложении полувыборов губернаторов и президентов республик.

«Засветился» рядом инициатив министр образования и науки Андрей Фурсенко (32-е против 48-50-го). Инициативы, мягко говоря, спорные – в духе дальнейшей коммерционализации науки и образования, – что и сказалось на качественной стороне рейтинга данного политика. Фурсенко в ноябрьском списке «анти-героев».

Ремарка. Характерна сама логика. Вытеснить всех пристроившиеся в государственных или субсидируемых государством нишах (шалашах, как когда их назвал Александр Лившиц) на рыночные просторы, где свежие ветры конкуренции возбудят энергию и станут основой процветания как самих индивидов, так и общества в целом. Логично и необходимо. Вот только достаточно ли? Достаточны ли созданные условия для того, чтобы выживать, если уж не процветать на свежих рыночных ветрах? В какой степени усилия либерал-радикалов направлены именно на создание комфортных условий, а не просто уничтожение «шалашей»? Вопрос, как представляется, остается открытым. Не говоря уже о том, что полная коммерционализация науки и образования просто-напросто пагубна для страны.

Заметно вырос в ноябре рейтинг лидера КПРФ Геннадия Зюганова (35-36-е место против 73-75-го). Трудно сказать чем это конкретно вызвано, поскольку не только каких-то видимых успехов лидер коммунистов за этот период не добился. Более того, по решению Госдумы праздник 7 ноября вычеркнут из числа общегосударственных. А кроме того, в ведущей сотне политиков появился внутрипартийный оппонент Зюганова Геннадий Семигин (91-93-е место).

Еще раз несколько снизились рейтинги политиков представляющих телевизионные СМИ: более у гендиректора ВГРТК Олега Добродеева (54-55-е против 34-го), менее у главы 1-го канала ТВ Константина Эрнста (51-е против 46-го).

Пожалуй наиболее определенно встреча президента Путина с бизнесменами отразилась на авторитете главы ТПП Евгения Примакова (57-58-е против 71-72-го) и председателя РСПП Аркадия Вольского (вновь вошел в ведущую сотню: 82-84-е место).

С событиями на Украине связано возвращение в «сотню» полномочного посла в данной державе Виктора Черномырдина (77-е место).

Логичным выглядит появление в итоговом списке политиков весьма влиятельного в Госдуме депутата возглавляющего комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислава Резника (91-93-е место).

Появление же в этом списке таких персон, как бывший премьер правительства Михаил Касьянов (94-96-е) и советник бывшего президента Татьяны Дьяченко (100-е), представляется скорее символичным (индикатором напряженности вокруг нынешнего президента), чем ростом реальной влиятельности. К такого же рода явлению можно отнести и некоторый рост рейтинга бывшего президента Бориса Ельцина (53-е против 60-63-го).

Отметим подвижки рейтингов еще двух политиков: заметный скачок вверх у губернатора Краснодарского края Александра Ткачева (48-е против 81-83-го) и появление в ведущей сотне политиков главы антимонопольной федеральной службы Игоря Артемьева (99-е). Последний к тому же вошел десятку «героев» месяца.

В ноябре в ведущую сотню политиков, кроме уже упоминавшихся Виктора Черномырдина, Аркадия Вольского, Владислава Резника, Геннадия Семигина, Михаила Касьянова, Игоря Артемьева и Татьяны Дьяченко, вошли Петр Латышев, Виктор Геращенко и Эдуард Россель. В тоже время «сотню» покинули Андрей Костин, Владимир Богданов, Александр Лебедев, Олег Вьюгин, Борис Алешин, Вячеслав Володин, Владимир Васильев, Олег Морозов, Владимир Рыжков и Михаил Маргелов.

Максимально позитивный вклад в политику, согласно ноябрьской экспертизе, внесли следующие десять государственных и общественных деятелей:

Из почетной десятки выбыли патриарх Московский и Всея Руси Алексий II, председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев, министр иностранных дел Сергей Лавров, председатель Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков и президент РФ Владимир Путин. Список «героев» пополнили председатель Конституционного суда Валерий Зорькин, глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, 1-й заместитель министра иностранных дел Вячеслав Трубников, председатель совета директоров НК «Юкос» Виктор Геращенко и председатель Сберегательного банка РФ Андрей Казьмин.

Наиболее сильное отрицательное влияние на политику России, с точки зрения участников экспертизы, оказывали следующие деятели:

По сравнению с октябрем в списке «анти-героев» появились советник бывшего президента РФ Татьяна Дьяченко, заместитель главы администрации президента РФ Владислав Сурков, министр образования и науки Андрей Фурсенко, лидер партии «Родина» Дмитрий Рогозин и советник президента Михаил Лесин. В тоже время из десятки выбыли один из лидеров Союза правых сил Егор Гайдар, лидер ЛДПР Владимир Жириновский, председатель Госдумы РФ Борис Грызлов, генеральный директор 1-го канала телевидения Константин Эрнст и 1-й вице-премьер правительства Чечни Рамзан Кадыров.

Александр Комозин

28 ноября 2004 г.

Приложение

Имена политиков, включенных в список для оценки, но не вошедших в первую сотню:

Приложение 2

2. Политологи