Служба изучения общественного мнения «VP-T» продолжает определять первую сотню наиболее влиятельных российских политиков с указанием их рангового положения (с 1-го по 100-е) и среднего балла, фиксирующего «вес» каждого из них - как со знаком (положительным или отрицательным), так и без знака влияния на внутреннюю и внешнюю политику России.

В предварительный список для экспертной оценки, помимо имен политиков, признанных ведущими в апреле, были включены пятьдесят фамилий государственных и общественных деятелей, активно проявивших себя в мае. Меру и знак их влиятельности, как всегда, определяли эксперты – руководители центральных средств массовой информации, известные политические обозреватели и политологи.

Для оценки использовалась 10-балльная шкала. Если тот или иной политик в минувшем месяце вообще не сыграл никакой роли, ему выставлялась нулевая оценка. На основании среднего балла – без знака и со знаком влияния – был составлен список российских политиков, оказавших в мае, с точки зрения экспертов, наибольшее влияние на российскую политику.

Опрос проходил с 21 по 27 мая.

Очередное президентское послание стало, пожалуй, наиболее заметным политическим событием месяца. Дело даже не столько в самом тексте послания (каждый увидел в нем то, что хотел видеть, в том числе и те, кто заранее объявлял его малосодержательным), но в той реакции, которое послание вызвало в политическом классе страны. Любопытно, что речь шла не только об итогах президентства Владимира Путина за прошедшие три года и предстоящих выборах 2004 года, но и выборах в 2008 году. Тем самым как бы давалось понять, что до этого времени вряд ли стоит ждать кардинальных перемен.

Результаты экспертизы показывают, что президентское послание в целом было воспринято с пониманием, но без восторга и, скорее, с чувством легкого разочарования. Владимир Путин, как всегда уверенно лидирует, но средний балл несколько снизился (на 0,33), кроме того, несколько уменьшилась и качественная оценка рейтинга (средний балл со знаком влияния стал равен +3,35 вместо +5,03 в предыдущем месяце).

Второй месяц подряд премьер-министр Михаил Касьянов уступает вторую строчку рейтинга главе администрации президента Александру Волошину, более того, разрыв в баллах между ними увеличился (до 2,23 против 0,04). Подобная расстановка была привычной для первого года премьерства Касьянова и вот теперь экспертиза вновь фиксирует подчиненную роль премьера перед кремлевской администрацией.

Значимость последней подтверждает и рост рейтинга заместителя главы администрации Владислава Суркова – 4-е место (против 6-го в апреле). Сурков редко проявляет себя как публичный политик, но как своего рода «инструмент» политики Кремля он пользуется просто огромным авторитетом. Обратим внимание на то, что Сурков уже не первый раз занимает 4-ю строчку рейтинга (ранее, ноябрь 2002 года), а места в середине первой десятки стало для него просто привычным.

Глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс остался на 5-м месте, несмотря на разгорающийся скандал по-поводу управления компанией ФСК, 100% «дочки» РАО (оппоненты Чубайса утверждают, что фактически ФСК выходит из под контроля государства, хотя по закону этого быть не должно). Собственно сами события имели место несколько месяцев ранее, и уже исходя из того, что публичная фаза скандала наступила с запозданием можно утверждать, что Чубайс продолжает тактически обыгрывать своих конкурентов. По версии некоторых СМИ в том, что Чубайс смог выступить «един в двух лицах», как представитель менеджмента энергохолдинга и представитель государства (что, собственно, по их мнению и обеспечивает перевес бизнеса над государством в управлении ФСК), сыграла позиция председателя совета директоров РАО ЕЭС Александра Волошина. Кстати, вице-премьер правительства курирующий энергетику Виктор Христенко ставший председателем совета директоров компании ФСК  вновь вошел в ведущую двадцатку рейтинга (20-21-е место против 28-го). Такая вот «вертикаль влияния» на фоне разговоров о необходимости консолидации элиты и интеллектуальной мобилизации.

На одну ступеньку каждый поднялись министр финансов Алексей Кудрин и директор ФСБ Николай Патрушев (соответственно, 6-е против 7-го и 7-е против 8-го).

В мае не вошли в десятку ведущих политиков страны патриарх Московский и Всея Руси Алексий II и министр экономического развития и торговли Герман Греф. Первый опустился на 12-е место (ранее 4-е), второй – на 19-е (9-е). В обоих случаях причиной послужило снижение политической активности из-за нездоровья, хотя, как водится, это породило массу слухов и домыслов.

На 10-ю ступеньку рейтинга поднялся политический тяжеловес московский мэр Юрий Лужков (ранее 11-е место), в последнее время, кажется, менее подвергаемый нападкам со стороны своих политических противников, и, в свою очередь, проявляющий большую сдержанность в выдвижении инициатив. Лужков оттеснил на 11-е место губернатора Чукотки Романа Абрамовича (ранее 10-е).

Не вызывает особого удивления попадание в «десятку» министра обороны Сергея Иванова (9-е против 12-го). На самом деле удивление должно бы вызывать обратное, занимая столь солидный государственном пост и имея имидж личного друга президента можно, казалось бы, рассчитывать на большую «весомость». Однако миссия по реформированию армии придавливает уже не первого политика. Некоторое движение «вверх» министра обороны в данном случае соответствует некоторым позитивным подвижкам в состоянии самой армии.

Появление в первой десятке майского рейтинга главы Юкоса Михаила Ходорковского весьма примечательное событие (8-е место против 14-го). Определенно, причиной данного взлета послужило не столько то, что Ходорковский самый богатый человек в стране, об этом было известно и ранее, но то, что он все более явно заявляет себя в качестве публичного политика. Характерная для данной персоны манера вуалировать свои намерения в данном случае мало кого смущает, скорее наоборот. Фраза Ходорковского о том, что ему лет через пять, вероятно надоест заниматься бизнесом и он посвятит себя политике, многими была воспринята однозначно: Ходорковский предполагает выставить свою кандидатуру на президентских выборах 2008-го года. Трудно сказать, что будет тогда, но очевидно, что уже сейчас самый богатый олигарх хочет играть более весомую роль на политической сцене. Это не вопрос только его личных амбиций (скорее всего они здесь не главное), но гарантий выживания олигархов как класса.

Кроме уже упоминавшегося Виктора Христенко, во вторую десятку рейтинга поднялись еще две персоны: заместители главы администрации президента Дмитрий Козак и Игорь Сечин. Собственно рост рейтинга Козака минимален (20-21-е против 22-го), как минимальны подвижки в проведении административной реформы за которую он отвечает, а вот рост рейтинга Сечина достаточно заметен (17-18-е против 33-го) и объяснить его какими-то явными действиями затруднительно, так как Сечин политик непубличный. Тем не менее, выскажем следующего рода предположение: Повышение рейтинга Сечина, как знаковой фигуры, так называемого, клана «питерских чекистов», представляет собой реакцию на активизацию других кланов, в частности «империи Ходорковского».

В политике как и в физике «действие равно противодействию», правда, без той неумолимости, которая свойственна физическим объектам (иначе не было бы самой политики, как некоей спекулятивной игры). Как нам представляется, помимо прочего подвижки в рейтингах целого ряда фигур связаны именно с этим обстоятельством, а все вместе это характеризует момент обострения в предвыборной ситуации, спровоцированной президентским посланием. В политологической литературе обычно выделяют три наиболее устойчивых политических клана (группы): «семейный», «питерских чекистов» и «питерских либералов», добавляя к ним руководителей КПРФ, как тоже своего рода клан (это в общем-то правомерно, так как коммунистический электорат скорее ресурс, чем реальный субъект партии). Однако, в ряде случаев выделяют и другие кланы: уже называвшуюся «империю Ходорковского», клан бизнес-группы «Альфа». Дробить можно и далее, далеко не все кланы находятся в жестком противостоянии. Поэтому, не претендуя на систематичность в классификации группировок укажем на представляющие их персоны, чей рейтинг претерпел изменения в силу названной выше ситуации (которую условно можно было бы назвать «волновым эффектом» или «эффектом стоячей волны», подобное имеет место от брошенного в пруд камня, когда только кажется, что вода начинает горизонтальное движение).

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов в мае не замечен в сколько-нибудь выдающихся политдействиях, однако его рейтинг вырос (15-е против 17-18-го). У «раскольника» КПРФ председателя Государственной Думы Геннадия Селезнева он, наоборот, упал (32-е против 21-го). Даже у «цивилизованного» коммуниста и экономиста депутата Госдумы Сергея Глазьева рейтинг застыл на месте (36-37-е). Ответ на это следует искать как в арифметике – «от противного». Действия либералов и олигархов (олигархических либералов?) напомнили, что КПРФ эксплуатирует настроения протестного электората, и экспертиза это зафиксировала.

Не удержался в ведущей двадцатке политиков опальный олигарх Борис Березовский (25-26-е против 19-го). Тем не менее, его высокий рейтинг заслуживает особого разговора, ведь не на одном же эффекте демонизации он держится. И на протестный электорат ему сложно рассчитывать не имея легитимной партийности. Если только протестное движение примет внесистемный характер он может попытаться сыграть роль спасителя властвующей элиты.

Заметно вырос рейтинг «альфовца» Михаила Фридмана (23-е против 34-35-го). Правда, несколько снизился рейтинг его партнера Петра Авена (35-е против 29-го), но, возможно, данная дистанция в рейтинге лишь более точно отражает различие в финансовой и политической весомости данных фигур.

Положение «семейного» клана в целом осталось неизменным. На одну ступеньку съехал вниз уже называвшийся Роман Абрамович, также на одну глава «Русского алюминия» Олег Дерипаска (22-е против 30-21-го), на столько же, но подрос, рейтинг бизнесмена Александра Мамута (47-е против 48-49-го). Первый президент РФ Борис Ельцин на 50-м месте (против 57-го).

Кроме Игоря Сечина рейтинг повысился еще у одного лидера клана «питерских чекистов», нынешнего сенатора контролирующего Межпромбанк Сергея Пугачева (33-е против 44-го). А также у заместителя главы администрации Дмитрия Медведева (25-26-е против 38-го) и управляющего делами президента Владимира Кожина (48-49-е против 74-75-го).

Вопрос о личной команде президента Владимира Путина остается открытым, в чрезмерных пристрастиях в ущерб делу он не замечен, хотя личных отношений с давними друзьями не скрывает. Личные симпатии президента скорее благоприятный фон, на котором каждому политику еще надо утвердиться за счет собственных усилий. Выше уже говорилось о далеко не столь простой, как это можно было бы предположить, политической карьере министра обороны Сергея Иванова. Рейтинг министра внутренних дел и официального лидера партии «Единая Россия» Бориса Грызлова остался в мае неизменным (13-е место), как практически неизменным остался и у председателя Совета Федерации и лидера партии Жизни Сергея Миронова (39-е против 37-го). Тем не менее, экспертиза зафиксировала появление в сотне ведущих политиков страны человека к которому президент просто не может быть беспристрастным – это его жена Людмила Путина (81-е место). Надо сказать, что номинируется для экспертиз данная персона уже довольно продолжительное время, но попала в «сотню» впервые. Трудно сказать какое событие здесь оказалось решающим, публичные действия Путиной строго ограничиваются рамками протокола официальных встреч. Возможно самих встреч в мае было несколько больше, чем обычно, но вряд ли это главное. Попробуем высказать предположение, что столь высокая оценка влиятельности жены президента – это, прежде всего, положительная оценка психологической устойчивости самого президента, которая вряд ли могла сохраниться без поддержки супруги.

«Волновой эффект», как представляется, сказался и на рейтингах руководителей аппарата правительства (если это не целый клан, то уж кланчик – точно). Глава аппарата Игорь Шувалов скакнул на 42-е место из последней четверти ведущей сотни политиков (ранее 74-75-е). Его заместитель Алексей Волин вновь вернулся в «сотню» (70-71-е).

Показателем оживления в политике, пусть даже главным образом за счет виртуальной составляющей, является возвращение в «сотню» директора Фонда эффективной политики Глеба Павловского (100-102-е).

Пока по-разному складывается политическая судьба двух вновь назначенных высокопоставленных государственных чиновников. Вице-премьер по ВПК Борис Алешин сразу же вошел в сотню ведущих политиков (82-84-е место), а номинированная для экспертизы вице-премьер «по социалке» Галина Карелова пока осталась за пределами списка.

Положение лидеров политических партий, за исключением тех о ком уже говорилось выше, не претерпело серьезных изменений. Заявление лидера партии «Яблока» и соответствующей фракции Госдумы Григория Явлинского о намерении вынести вотум недоверия правительству принесла ему лишь незначительные дивиденды: 45-46-е место против 50-го в прошлом месяце. Рейтинг лидера СПС Бориса Немцова также несколько подрос, однако в первую половину итогового списка он так и не вошел (52-53-е против 59-63-го). Правда, в ведущей сотне прибавилась еще одна персона представляющая СПС – Ирина Хакамада (92-94-е). Отодвинулся от середины списка «вниз» лидер ЛДПР Владимир Жириновский (59-е против 51-го). Изменения рейтингов в пределах последней четверти «сотни» также вряд ли можно считать чем-то значительным: несколько поднялся вверх «единорос» Владимир Володин (73-77-е против 90-92-го) и примерно настолько же опустился «нардеповец» Геннадий Райков (96-99-е против 76-78-го).

Несмотря на состоявшийся в Чечне референдум и отсутствие в у главы администрации республики Ахмада Кадырова серьезных конкурентов на предстоящих президентских выборах, его рейтинг заметно уменьшился (67-68-е против 42-43-го).

В мае ведущую сотню политиков, кроме уже упоминавшихся Алексея Волина, Людмилы Путиной, Бориса Алешина, Ирины Хакамады и Глеба Павловского, вошли Андрей Костин, Валерий Шанцев, Эдуард Россель и Аман Тулеев. В тоже время ее покинули Александр Ткачев, Михаил Колесников, Геннадий Букаев, Леонид Драчевский, Михаил Маргелов, Константин Пуликовский, Илья Клебанов и Владимир Богданов.

Максимально позитивный вклад в политику, согласно майской экспертизе, внесли следующие десять государственных и общественных деятелей:

Из почетной десятки выбыли заместитель главы администрации президента Дмитрий Козак, заместитель председателя Центрального банка Олег Вьюгин, министр иностранных дел Игорь Иванов и советник президента по международным делам Сергей Приходько. Список «героев» пополнили представитель президента в Северо-Западном округе Валентина Матвиенко, министр финансов Алексей Кудрин, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин и первый заместитель министра иностранных дел Вячеслав Трубников.

Наиболее сильное отрицательное влияние на политику России, с точки зрения участников экспертизы, оказывали следующие деятели:

По сравнению с предыдущим месяцем в списке «анти-героев» появились министр природных ресурсов Виталий Артюхов, глава администрации Чечни Кадыров Ахмед-хаджи и член Совета Федерации Сергей Пугачев. В тоже время из десятки выбыли министр печати Михаил Лесин, начальник Генерального штаба ВС Анатолий Квашнин и лидер партии «Союз правых сил»  Борис Немцов.

Александр Комозин   

Приложение 1

Имена политиков, включенных в список для оценки,
но не вошедших в первую сотню:

Приложение 2

Состав экспертов

1. Главные редакторы и политические обозреватели

2. Политологи

01.06.2003